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学习贯彻习近平总书记关于非公有制经济的重要讲话

  2016年3月4日,习近平总书记在全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会上发表了重要讲话,全面、深刻、生动地阐述了非公有制经济发展问题,高屋建瓴,内涵丰富,具有重要的现实意义和深远的历史意义。本刊现摘录了习近平总书记关于非公有制经济的重要讲话,并且综合整理了全国各界学习贯彻习总书记重要讲话精神的有关动态。
  (一)习近平总书记纵论非公有制经济发展
  1. 坚持和完善社会主义基本经济制度
  实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国共产党确立的一项大政方针,是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。
  我国非公有制经济,是改革开放以来在中国共产党的方针政策指引下发展起来的,是在中国共产党领导下开辟出来的一条道路。
  我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的,而且是不断深化的,从来没有动摇。中国共产党党章都写明了这一点,这是不会变的,也是不能变的。
  我们强调把公有制经济巩固好、发展好,同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的,而是有机统一的。我们国家这么大、人口这么多,又处于并将长期处于社会主义初级阶段,要把经济社会发展搞上去,就要各方面齐心协力来干,众人拾柴火焰高。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰,而不是相互排斥、相互抵消。
  任何想把公有制经济否定掉或者想把非公有制经济否定掉的观点,都是不符合最广大人民根本利益的,都是不符合我国改革发展要求的,因此也都是错误的。
  2. 非公有制经济的三个“没有变”
  我在这里重申,非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变,我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变,我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。
  我国非公有制经济从小到大、由弱变强,是在我们党和国家方针政策指引下实现的。长期以来,我国非公有制经济快速发展,在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。非公有制经济是稳定经济的重要基础,是国家税收的重要来源,是技术创新的重要主体,是金融发展的重要依托,是经济持续健康发展的重要力量。
  3. 贯彻落实促进非公有制经济健康发展的政策措施
  改革开放以来,党和国家出台了一系列关于非公有制经济发展的政策措施。特别是中共十八大以来,随着全面深化改革不断推进,关于非公有制经济发展的政策措施更加完善。
  为贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,我们接续出台了一大批相关政策措施,可以说,已经形成了鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策体系,非公有制经济发展面临前所未有的良好政策环境和社会氛围。
  由于一些原因,这些政策的配套措施还不是很实,政策落地效果还不是很好,主要问题是:市场准入限制仍然较多;政策执行中“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象大量存在;一些政府部门为民营企业办事效率仍然不高;民营企业特别是中小企业、小微企业融资渠道狭窄,民营企业资金链紧张,等等。
  尽管这些问题大多处在政策执行层面,是政策执行落实不到位形成的,但影响了政策的有效性,必须下决心解决。一方面要完善政策,增强政策含金量和可操作性;另一方面要加大政策落地力度,确保各项政策百分之百落到实处。政策不落实或落实不到位、落实走样等问题,主要是“最后一公里”问题。
  我还是那句话,一分部署,九分落实。各地区各部门要从实际出发,细化、量化政策措施,制定相关配套举措,推动各项政策落地、落细、落实,让民营企业真正从政策中增强获得感。
  4. 当前重点解决的 “五个问题”
  一是要着力解决中小企业融资难问题,健全完善金融体系,为中小企业融资提供可靠、高效、便捷的服务。
  二是要着力放开市场准入,凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应该鼓励民间资本进入,凡是我国政府已向外资开放或承诺开放的领域都应该向国内民间资本开放。
  三是要着力加快公共服务体系建设,支持建立面向民营企业的共性技术服务平台,积极发展技术市场,为民营企业自主创新提供技术支持和专业化服务。
  四是要着力引导民营企业利用产权市场组合民间资本,开展跨地区、跨行业兼并重组,培育一批特色突出、市场竞争力强的大企业集团。
  五是要进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费,规范中间环节、中介组织行为,减轻企业负担,降低企业成本。
  5. 进入新常态,民营企业要抓机遇、有信心
  “十三五”时期,我国经济发展的显著特征就是进入新常态。新常态既是挑战,也是机遇,关键看怎样认识和把握,认识到位、把握得好、工作得力,就能把挑战变成机遇。民营企业应该发挥主观能动性和创新创造精神,正确认识、积极适应新常态,争取新常态下的新作为、新提升、新发展。
  我国经济发展韧性强、潜力足、回旋余地大的优势凸显,我国仍然是全球投资机会最好的国家,非公有制经济发展、非公有制经济人士施展才华面临的空间更加广阔、机遇更加充分、前景更加美好,完全可以有更大作为。信心很重要。我国发展一时一事会有波动,但长远看还是东风浩荡。广大非公有制经济人士要准确把握我国经济发展大势,提振发展信心,提升自身综合素质,完善企业经营管理制度,激发企业家精神,发挥企业家才能,增强企业内在活力和创造力,推动企业不断取得更新更好发展。
  6. 非公有制经济人士要健康成长,做合格的中国特色社会主义事业建设者
  我在去年的中央统战工作会议上强调,非公有制经济要健康发展,前提是非公有制经济人士要健康成长。广大非公有制经济人士也要认识到这一点,加强自我学习、自我教育、自我提升。
  许多民营企业家都是创业成功人士,是社会公众人物。用一句土话讲,大家都是有头有脸的人物。你们的举手投足、一言一行,对社会有很强的示范效应,要十分珍视和维护好自身社会形象。
  要深入开展以“守法诚信、坚定信心”为重点的理想信念教育实践活动,始终热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党,积极践行社会主义核心价值观,做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范,在推动实现中华民族伟大复兴中国梦的实践中谱写人生事业的华彩篇章。
  要注重对年轻一代非公有制经济人士的教育培养,引导他们继承发扬老一代企业家的创业精神和听党话、跟党走的光荣传统。广大民营企业要积极投身光彩事业和公益慈善事业,致富思源,义利兼顾,自觉履行社会责任。
  7. 构建“亲”“清”的新型政商关系
  我们要求领导干部同民营企业家打交道要守住底线、把好分寸,并不意味着领导干部可以对民营企业家不理不睬,对他们的正当要求置若罔闻,对他们的合法权益不予保护。为了推动经济社会发展,领导干部同非公有制经济人士的交往是经常的、必然的,也是必须的。这种交往应该为君子之交,要亲商、安商、富商,但不能搞成封建官僚和“红顶商人”之间的那种关系,也不能搞成西方国家大财团和政界之间的那种关系,更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那种关系。
  我常在想,新型政商关系应该是什么样的?概括起来说,我看就是“亲”、“清”两个字。
  对领导干部而言,所谓“亲”,就是要坦荡真诚同民营企业接触交往,特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务,对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导,帮助解决实际困难,真心实意支持民营经济发展。所谓“清”,就是同民营企业家的关系要清白、纯洁,不能有贪心私心,不能以权谋私,不能搞权钱交易。
  对民营企业家而言,所谓“亲”,就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流,讲真话,说实情,建诤言,满腔热情支持地方发展。所谓“清”,就是要洁身自好、走正道,做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。企业经营遇到困难和问题时,要通过正常渠道反映和解决,如果遇到政府工作人员故意刁难和不作为,可以向有关部门举报,运用法律武器维护自身合法权益。靠旁门左道、歪门邪道搞企业是不可能成功的,不仅败坏了社会风气,做这种事心里也不踏实。
  8. 反腐败斗争,有利于经济发展
  中共十八大以来,我们党加大反腐败斗争力度,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,查处了一大批违纪违法案件。反腐败斗争有利于净化政治生态,也有利于净化经济生态,有利于理顺市场秩序、还市场以本来的面目,把被扭曲了的东西扭回来。如果很多有大大小小权力的人都在吃拿卡要,为个人利益人为制造障碍,或者搞利益输送、暗箱操作,怎么会对经济发展有利呢?这一点,相信广大正直的民营企业家都有切身感受。
  同时,我也要说,查处的有些腐败案件涉及民营企业,有些是涉案领导干部主动索贿,有些是企业经营者主动行贿。如果是主动索贿,那是我们没有管教好,要加大管教力度。如果是企业经营者主动行贿,那就要引以为戒,千万不能干这种事!
  (二)学习领会习总书记重要讲话
  习近平总书记关于非公有制经济的重要讲话引起社会各界人士、知名专家、广大企业家、新闻媒体等的高度关注,在认真学习后,纷纷发表自己的见解。本刊综合整理如下。
  1.  鼓励支持引导非公经济发展从来没有动摇
  总书记的重要讲话,表明党的一贯立场,回应社会重大关切,必将极大提升非公经济人士乃至全社会信心指数,激荡起中国经济发展的浩荡东风。总书记从非公经济发展定位、政策支持和保障、营造良好发展环境三个层次作了全新阐述,这犹如一股和煦春风,在非公经济人士中激荡起新的波澜和层层涟漪,也对我国非公经济主动适应经济新常态积极引领新常态具有重要的指引意义。
  座谈讲话中清楚阐明公有制经济与非公有制经济的相互关系。公有经济和非公经济,他们就是我们国家发展的两个轮子,这两个轮子都非常重要,他们是有机统一体,他们是相辅相成的。
  总书记重申“两个毫不动摇”,强调“三个没有变”,阐明党和政府鼓励支持引导非公经济发展的一贯立场,正面回应非公企业家们对当前形势下非公经济发展问题的重大关切,激发提升非公经济人士继续支持中国经济调整转型的集体信心。
  总书记的讲话鼓舞着民营经济发展迈上新台阶。当前,民营企业正在成为经济转型升级的重要力量,也是助力供给侧改革的活力源泉之一。要抓住发展网络经济空间巨大机遇,通过激发民间创新和不同领域的活力,让发展成果惠及每一个人。
  2.习总书记系统阐述非公经济传递新信号
  习总书记的重要讲话中对于广大非公有制经济界人士来说,这是“定心丸”,也是“强心剂”。总书记来到民建、工商联委员联组会,通情寄望,释放出明确的政策信号。
  总书记寄语广大非公有制经济人士,加强自我学习、自我教育、自我提升,十分珍视和维护好自身社会形象,积极践行社会主义核心价值观,做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。特别是,总书记以“亲”“清”二字定义新型政商关系,分别从领导干部和非公人士角度提出要求,真挚诚恳、语重心长,表达了党对广大非公人士的亲切关怀和殷殷厚望。总书记所说的“亲”,是普惠的亲,一视同仁的亲;而“清”则更是政商关系的底线,不仅是对党政官员的要求,也是对两种所有制企业家的要求。在“清”的基础上建立的“亲”情,才是真正的亲情,才能产生共同奋斗实现中国梦的巨大合力。
  习总书记讲话为党和政府各级领导指导和推动非公有制经济发展指明了方向,表达了党对非公有制经济人士健康成长和非公有制经济健康发展的关心和期待,对新常态下塑造风清气正的新型政商关系,更好发展非公有制经济,具有非常重要的指导意义。
  如果各种所有制经济产权和合法利益不能得到制度化的平等保护就不会有信心,如果不同所有制的企业在获得要素和市场准入方面机会不平等就不会有士气,这些政策的贯彻落实将对非公有制经济的发展乃至整个国民经济的发展产生深远影响。
  3. 习总书记力推非公经济政策落实落地
  习近平总书记重要讲话对于坚持和完善我国基本经济制度,推动各种所有制经济健康发展具有重大现实意义和深远历史意义,是指导非公有制领域统战工作的纲领性文献。各级统战部门、民建、工商联组织要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务,迅速掀起学习宣传和贯彻落实的热潮,引导广大统战成员特别是非公有制经济人士把思想和行动统一到重要讲话精神上来。
  政策不落实或落实不到位、落实走样等问题,习总书记称之为“最后一公里”问题。要在把握精神实质、抓好贯彻落实上下功夫,充分发挥统一战线优势作用,协助搭建党委、政府与企业、商会沟通协商的制度化平台,建立完善工商联参与重大政策措施落实情况第三方评估的工作机制,积极推动促进非公有制经济发展的各项政策落地、落细、落实,深入开展理想信念教育活动,建立统战部门与非公有制经济人士经常性联系机制,主动做好思想引导工作,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
  当然,所有政策都体现一定基本原则,这种原则当然不能少,但光有原则不行,必须关注政策的现实针对性、可操作性,各地区各部门要从实际出发,细化、量化政策措施,制定相关配套举措,推动各项政策落地、落细、落实,让民营企业真正从政策中增强获得感。
  政府要主动作为,但更应当让市场发挥决定性作用。政府扶持非公经济,不是搞政策优惠,而恰恰是要打造平等参与、公平竞争的法治条件和市场环境,实现市场对企业的优胜劣汰。通过平等参与、公平竞争、优胜劣汰,中国民营企业将日渐强大,也注定会从中国走向世界。


供稿单位:         发布时间:2016年05月19日         作者:         来源:         浏览次数:7014


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